廣東省政府采購評審委員會(huì )組建暫行辦法
2008-04-11
招標編號：
廣東省政府采購評審委員會(huì )組建暫行辦法
第一條 為規范政府采購行為，保證政府采購項目專(zhuān)家評審的公正性，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的評審委員會(huì )是指評標委員會(huì )、談判小組和詢(xún)價(jià)小組。
第三條 廣東省政府采購項目采用以下采購方式的，評審委員會(huì )的組建適用本辦法：
?。ㄒ唬┕_(kāi)招標；
?。ǘ┭堈袠?；
?。ㄈ└偁幮哉勁?；
?。ㄋ模┰?xún)價(jià)。
第四條 采購人或采購代理機構應當從同級或上一級的政府采購監督管理部門(mén)設立的政府采購評審專(zhuān)家庫中確定評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家名單。
第五條 政府采購評審專(zhuān)家應當具備如下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平；
?。ㄈ┠挲g在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規，能勝任政府采購評審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并接受政府采購監督管理部門(mén)的監督管理；
?。ㄎ澹](méi)有違紀違法等不良記錄。
第六條 設立政府采購評審專(zhuān)家庫應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法第五條規定條件的評審專(zhuān)家，每個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家人數不得少于50人；
?。ǘ┯袧M(mǎn)足政府采購項目評審需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)；
?。ㄈ┯袧M(mǎn)足隨機抽取評審專(zhuān)家需要的必要設施和條件；
?。ㄋ模┯胸撠煂?zhuān)家數據信息管理和專(zhuān)家抽取的專(zhuān)門(mén)人員；
?。ㄎ澹┦〖壵少彵O督管理部門(mén)規定的其他條款。
第七條 政府采購評審委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
采用招標采購方式的，評標委員會(huì )成員人數應為五人以上單數；招標項目采購數額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的，評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家人數應當為五人以上。采購人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。
采用競爭性談判或詢(xún)價(jià)采購的，談判小組或詢(xún)價(jià)小組成員人數應為三人以上單數；競爭性談判采用綜合評分法的，談判小組成員人數應為五人以上單數。
采購人代表應當具備相應的采購專(zhuān)業(yè)技能，并經(jīng)采購人書(shū)面授權。
第八條 評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家，應當采取以下方式產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┮话沩椖?，應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中采取隨機抽取方式確定評審專(zhuān)家；
?。ǘ夹g(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)地級以上市政府采購監督管理部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評審專(zhuān)家。
第九條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家的隨機抽取工作應有專(zhuān)人負責，采購人和采購代理機構應當派代表（原則上是監察人員）到現場(chǎng)監督專(zhuān)家抽取過(guò)程。重大或者特殊項目評審專(zhuān)家的抽取，采購人或采購代理機構應當邀請政府采購監督管理部門(mén)和監察機關(guān)派員監督。
第十條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家名單一般應在評審工作開(kāi)始前1個(gè)工作日內確定，在評審結果確定前應當保密。
第十一條 采用隨機抽取方式確定評審專(zhuān)家時(shí)，應遵循以下程序：
?。ㄒ唬┎少徣嘶虿少彺頇C構根據有關(guān)規定及項目實(shí)際情況，確定評審專(zhuān)家的數量以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或地域要求。
?。ǘ┱少彵O督管理部門(mén)或其授權機構從政府采購評審專(zhuān)家庫中根據行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和地域的分類(lèi)隨機抽取專(zhuān)家人選，專(zhuān)家抽取人數一般為項目所需評審專(zhuān)家數量的兩倍以上。
?。ㄈ┱少彵O督管理部門(mén)或其授權機構按抽取順序通知評審專(zhuān)家，通知時(shí)不得涉及項目的具體內容。順序在前的評審專(zhuān)家因故不能參加評審活動(dòng)的，由順序在后的評審專(zhuān)家依次遞補。通知評審專(zhuān)家的過(guò)程應有書(shū)面或語(yǔ)音記錄。
?。ㄋ模┎少徣?、采購代理機構和有關(guān)監督部門(mén)人員共同填寫(xiě)《政府采購評審專(zhuān)家抽取登記表》存檔備查。
第十二條 采用選擇性方式確定評審專(zhuān)家的，應遵循以下程序：
?。ㄒ唬┎少徣嘶虿少彺頇C構向同級政府采購監督管理部門(mén)提交確定評審專(zhuān)家申請函，內容應包括項目說(shuō)明、采用選擇性方式的理由、所需評審專(zhuān)家人數、選擇條件及范圍等。
?。ǘ┙?jīng)政府采購監督管理部門(mén)審核同意后，由采購人或采購代理機構從政府采購評審專(zhuān)家庫或有關(guān)機構推薦的專(zhuān)家名單中選定評審專(zhuān)家人選。
?。ㄈ┌词粭l（三）、（四）規定通知并作記錄。
第十三條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家名單的確定，應當遵守以下規定：
?。ㄒ唬┙陜仍趨⒓釉摬少忢椖康墓讨腥温殻òㄒ话愎ぷ鳎┗驌晤檰?wèn)的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ǘ┡渑蓟蛑毕涤H屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ㄈ┡c參加該采購項目的供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ㄋ模┰u審委員會(huì )中，同一任職單位評審專(zhuān)家不得超過(guò)二名。
?。ㄎ澹﹨⑴c采購文件論證的專(zhuān)家不得作為評審專(zhuān)家；
?。┓?、法規的其他相關(guān)規定。
第十四條 因政府采購專(zhuān)家庫中專(zhuān)家數量在抽選時(shí)不足以滿(mǎn)足實(shí)際所需專(zhuān)家人數，不足部分可由采購人或采購代理機構推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)審核并辦理有關(guān)手續后，方可進(jìn)入政府采購評審專(zhuān)家庫。
第十五條 有以下情形之一的，評審專(zhuān)家名單應當進(jìn)行補充：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實(shí)，已被邀請的評審專(zhuān)家存在第十三條規定的情形需要回避的；
?。ǘ┮驯谎埖脑u審專(zhuān)家因故不能按規定時(shí)間參與評審活動(dòng)的。
第十六條 有以下情形之一的，評審專(zhuān)家名單應當重新確定：
?。ㄒ唬┰u審專(zhuān)家名單泄密的；
?。ǘ┬柚匦逻M(jìn)行評審的；
?。ㄈ┻`反本辦法規定確定評審專(zhuān)家名單的；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規規定的。
第十七條 評審專(zhuān)家名單一經(jīng)確定，應當依法嚴格保密，因泄密而影響評審工作的，依法追究有關(guān)責任人的責任。
第十八條 參與評審專(zhuān)家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項目評審前向被邀請的專(zhuān)家透露其即將參與評審項目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機構違反本辦法規定組建評審委員會(huì )的，由政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據《政府采購法》等法律法規的有關(guān)規定追究責任。
第二十條 政府采購項目采購文件論證專(zhuān)家及單一采購方式所需評審專(zhuān)家由采購人或采購代理機構從政府采購評審專(zhuān)家庫或有關(guān)機構推薦的專(zhuān)家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財政廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第一條 為規范政府采購行為，保證政府采購項目專(zhuān)家評審的公正性，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的評審委員會(huì )是指評標委員會(huì )、談判小組和詢(xún)價(jià)小組。
第三條 廣東省政府采購項目采用以下采購方式的，評審委員會(huì )的組建適用本辦法：
?。ㄒ唬┕_(kāi)招標；
?。ǘ┭堈袠?；
?。ㄈ└偁幮哉勁?；
?。ㄋ模┰?xún)價(jià)。
第四條 采購人或采購代理機構應當從同級或上一級的政府采購監督管理部門(mén)設立的政府采購評審專(zhuān)家庫中確定評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家名單。
第五條 政府采購評審專(zhuān)家應當具備如下條件：
?。ㄒ唬┚哂休^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購評審過(guò)程中能以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平；
?。ㄈ┠挲g在65周歲以下，健康狀況良好，熟悉政府采購的相關(guān)法律法規，能勝任政府采購評審工作；兩院院士或者享受政府特殊津貼者，可不受年齡限制；
?。ㄋ模┍救嗽敢庖元毩⑸矸輩⒓诱少徳u審工作，并接受政府采購監督管理部門(mén)的監督管理；
?。ㄎ澹](méi)有違紀違法等不良記錄。
第六條 設立政府采購評審專(zhuān)家庫應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂蟹媳巨k法第五條規定條件的評審專(zhuān)家，每個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)專(zhuān)家人數不得少于50人；
?。ǘ┯袧M(mǎn)足政府采購項目評審需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)；
?。ㄈ┯袧M(mǎn)足隨機抽取評審專(zhuān)家需要的必要設施和條件；
?。ㄋ模┯胸撠煂?zhuān)家數據信息管理和專(zhuān)家抽取的專(zhuān)門(mén)人員；
?。ㄎ澹┦〖壵少彵O督管理部門(mén)規定的其他條款。
第七條 政府采購評審委員會(huì )由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
采用招標采購方式的，評標委員會(huì )成員人數應為五人以上單數；招標項目采購數額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復雜的，評標委員會(huì )中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家人數應當為五人以上。采購人不得以專(zhuān)家身份參與本部門(mén)或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。
采用競爭性談判或詢(xún)價(jià)采購的，談判小組或詢(xún)價(jià)小組成員人數應為三人以上單數；競爭性談判采用綜合評分法的，談判小組成員人數應為五人以上單數。
采購人代表應當具備相應的采購專(zhuān)業(yè)技能，并經(jīng)采購人書(shū)面授權。
第八條 評審委員會(huì )的評審專(zhuān)家，應當采取以下方式產(chǎn)生：
?。ㄒ唬┮话沩椖?，應當從政府采購評審專(zhuān)家庫中采取隨機抽取方式確定評審專(zhuān)家；
?。ǘ夹g(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的采購項目，通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的，經(jīng)地級以上市政府采購監督管理部門(mén)同意，可以采取選擇性方式確定評審專(zhuān)家。
第九條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家的隨機抽取工作應有專(zhuān)人負責，采購人和采購代理機構應當派代表（原則上是監察人員）到現場(chǎng)監督專(zhuān)家抽取過(guò)程。重大或者特殊項目評審專(zhuān)家的抽取，采購人或采購代理機構應當邀請政府采購監督管理部門(mén)和監察機關(guān)派員監督。
第十條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家名單一般應在評審工作開(kāi)始前1個(gè)工作日內確定，在評審結果確定前應當保密。
第十一條 采用隨機抽取方式確定評審專(zhuān)家時(shí)，應遵循以下程序：
?。ㄒ唬┎少徣嘶虿少彺頇C構根據有關(guān)規定及項目實(shí)際情況，確定評審專(zhuān)家的數量以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或地域要求。
?。ǘ┱少彵O督管理部門(mén)或其授權機構從政府采購評審專(zhuān)家庫中根據行業(yè)、專(zhuān)業(yè)和地域的分類(lèi)隨機抽取專(zhuān)家人選，專(zhuān)家抽取人數一般為項目所需評審專(zhuān)家數量的兩倍以上。
?。ㄈ┱少彵O督管理部門(mén)或其授權機構按抽取順序通知評審專(zhuān)家，通知時(shí)不得涉及項目的具體內容。順序在前的評審專(zhuān)家因故不能參加評審活動(dòng)的，由順序在后的評審專(zhuān)家依次遞補。通知評審專(zhuān)家的過(guò)程應有書(shū)面或語(yǔ)音記錄。
?。ㄋ模┎少徣?、采購代理機構和有關(guān)監督部門(mén)人員共同填寫(xiě)《政府采購評審專(zhuān)家抽取登記表》存檔備查。
第十二條 采用選擇性方式確定評審專(zhuān)家的，應遵循以下程序：
?。ㄒ唬┎少徣嘶虿少彺頇C構向同級政府采購監督管理部門(mén)提交確定評審專(zhuān)家申請函，內容應包括項目說(shuō)明、采用選擇性方式的理由、所需評審專(zhuān)家人數、選擇條件及范圍等。
?。ǘ┙?jīng)政府采購監督管理部門(mén)審核同意后，由采購人或采購代理機構從政府采購評審專(zhuān)家庫或有關(guān)機構推薦的專(zhuān)家名單中選定評審專(zhuān)家人選。
?。ㄈ┌词粭l（三）、（四）規定通知并作記錄。
第十三條 評審委員會(huì )評審專(zhuān)家名單的確定，應當遵守以下規定：
?。ㄒ唬┙陜仍趨⒓釉摬少忢椖康墓讨腥温殻òㄒ话愎ぷ鳎┗驌晤檰?wèn)的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ǘ┡渑蓟蛑毕涤H屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問(wèn)的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ㄈ┡c參加該采購項目的供應商發(fā)生過(guò)法律糾紛的，不得作為評審專(zhuān)家；
?。ㄋ模┰u審委員會(huì )中，同一任職單位評審專(zhuān)家不得超過(guò)二名。
?。ㄎ澹﹨⑴c采購文件論證的專(zhuān)家不得作為評審專(zhuān)家；
?。┓?、法規的其他相關(guān)規定。
第十四條 因政府采購專(zhuān)家庫中專(zhuān)家數量在抽選時(shí)不足以滿(mǎn)足實(shí)際所需專(zhuān)家人數，不足部分可由采購人或采購代理機構推薦人選。推薦人選經(jīng)政府采購監督管理部門(mén)審核并辦理有關(guān)手續后，方可進(jìn)入政府采購評審專(zhuān)家庫。
第十五條 有以下情形之一的，評審專(zhuān)家名單應當進(jìn)行補充：
?。ㄒ唬┙?jīng)核實(shí)，已被邀請的評審專(zhuān)家存在第十三條規定的情形需要回避的；
?。ǘ┮驯谎埖脑u審專(zhuān)家因故不能按規定時(shí)間參與評審活動(dòng)的。
第十六條 有以下情形之一的，評審專(zhuān)家名單應當重新確定：
?。ㄒ唬┰u審專(zhuān)家名單泄密的；
?。ǘ┬柚匦逻M(jìn)行評審的；
?。ㄈ┻`反本辦法規定確定評審專(zhuān)家名單的；
?。ㄋ模┢渌`反法律法規規定的。
第十七條 評審專(zhuān)家名單一經(jīng)確定，應當依法嚴格保密，因泄密而影響評審工作的，依法追究有關(guān)責任人的責任。
第十八條 參與評審專(zhuān)家抽取工作的有關(guān)人員，不得在項目評審前向被邀請的專(zhuān)家透露其即將參與評審項目的信息。
第十九條 采購人或采購代理機構違反本辦法規定組建評審委員會(huì )的，由政府采購監督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)根據《政府采購法》等法律法規的有關(guān)規定追究責任。
第二十條 政府采購項目采購文件論證專(zhuān)家及單一采購方式所需評審專(zhuān)家由采購人或采購代理機構從政府采購評審專(zhuān)家庫或有關(guān)機構推薦的專(zhuān)家名單中直接選定。
第二十一條 本辦法由廣東省財政廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。